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免征海員個稅中國航運界的一道坎
海員一度是很多中國人的熱血夢想。海員的職業在令人艷羨的同時，與其他行業相比，具有國際性、專業性、風險性、艱苦性等特點。航運界一直呼籲國傢免征國際海員的個人所得稅。高級海員資源浪費我國政府在海員稅收上曾經做過一定的努力。2006年1月1日，普通公民個稅起征點調整為1600元時，海員的起征點調整為4800元。但在2008年3月1日，普通公民個稅起征點調整為2000元時，海員的個稅起征點仍為4800元。2011年9月份實施新修訂的個人所得稅法，普通公民個稅起征點提高到3500元，而海員的個稅起征點依然沒有調整。河北遠洋運輸集團是中國最大的民營航運企業。該公司董事局主席高彥明在接受中國經濟時報記者采訪時認為，隨著累進稅率由九級變為七級後，經測算，低收入海員（年收入低於約23萬元）的稅負降低，而年收入高於約23萬元的海員稅負比以前提高瞭，稅後收入不升反降。據瞭解，按照海員的工資水平，需要繳納個人所得稅的主要是高澎湖縣前置協商貸款級海員，即船長、大副、二副、三副、輪機長、大管輪、二管輪、三管輪、電機員等，而其他低級船員需要繳納的個人所得稅則很少。高彥明說，以現行工資標準測算（不考慮管理獎和超期獎），船長、輪機長在船工作6個月大約繳個稅4萬元。從第4個月開始，稅率就達到25%。因此，從收入和繳納個稅對比後，船長、輪機長年度在船工作不願超過6個月，造成高級海員資源的浪費。個稅政策削弱航企競爭力“海員專業性較強，必須具有海事大學畢業的專業背景，並且具備專業資質。目前，這類人才相對於海運行業人才需求來說，依然比較緊缺，船員的薪資一再提高，船員也易因利益驅動而流失。”深圳海運協會有關人士在接受中國經濟時報記者采訪時稱。目前，人力成本上漲的趨勢在我國越來越明顯。深圳海運協會有關人士說，人力成本占船舶運營成本中的大部分，對一些企業來說，為一艘船舶上的人員開支竟然超過瞭這一航次所帶來的收益。高彥明說，根據最新的個人所得稅法，海員工資即便是國際勞工組織規定的全球最低工資標準，仍達到10%－25%的納稅級距，如果再漲工資縮小與國際海員的差距，海員納稅稅率將進一步提高，結果是企業增加成本，海員得不到實惠，造成大量海員思想不穩定。交通運輸部水運科學研究院副院長、總經濟師賈大山在接受中國經濟時報記者采訪時表示，和其他海運大國相比，要保證海員同等稅後收入，我國海運企業實際支付成本高，現行海員所得稅政策不利於提高我國海運業國際競爭力。免征海員個稅： 呼聲高路坎坷事實上，有關海員薪酬和個人所得稅的問題，曾經多次在全國“兩會”期間受到關註。2007年，全國政協委員、中華全國總工會原副主席方嘉德建議，免征海員個人所得稅，從待遇上形成結構合理的“水陸差”，吸引和鼓勵更多的優秀青年從事海員職業。2010年，針對船員“棄海登陸” 現象，全國人大代表、大連海事大學校長王祖溫建議，從免征船員個人所得稅、給予企業經營船員勞務外派業務所得稅稅率優惠政策等方面采取措施，解決高素質船員流失嚴重等問題。2012年，全國政協委員蘇立清認為，建議重新考慮遠洋運輸船員工作的特點和社會發展現狀，提高其個人所得稅免稅額。據本報記者瞭解，世界上主要的海洋國傢如英國、日本、瑞典、新加坡、菲律賓等都對海員給予所得稅優惠。高彥明呼籲，海員對於國傢的貢獻不在於納稅，而在於支撐航運業的發展。要用國際視野來審視海員的工資收入和納稅問題。為促進中國海員隊伍的健康發展，保障中國航運業在國際上的競爭力，建議國傢盡快對中國國際海員在船上工作期間的收入免征個人所得稅。盡管不少航運業人士呼籲，國傢征收個人所得稅時，應針對海員的特殊情況而采取特殊的調節手段，起到鼓勵和限制作用。然而，相關政策卻遲遲不見出臺。對此，受訪專傢認為，財政部和國傢稅務總局等部門應該加強對航運業的認識程度，並呼籲盡快采取措施，促進我國航運業的可持續發展。【鏈接】海員所得稅的比較中國個人所得稅月免征額4800元，超過部分為3%—45%七級累進征稅；另有“三險一金”的征收。中國香港薪俸稅年扣除額約20萬港元，2%—17%的四級累進稅率或者15%的單一稅率；在國際航行船舶服役超過半年則免征薪俸稅。新加坡年免征額20000新幣，4%—22%的六級累進稅率；在國際航行船舶服役超過半年則免征薪俸稅。歐盟瑞典對本國海員個人所得稅予以免征。挪威早在1987年就在世界上首創“國際船舶註冊制度”，在該註冊制度下，船員免征所得稅。英國規定本國海員若在一個年度內離開本國在外航行超過183天，個人所得稅予以免征。雖然稅率各異，但與中國香港、新加坡類似，采用嚴格的屬地征收原則，即船員在國際航行船舶服役超過半年則免征所得稅以及福利稅。日本在陸地取得的收入計征個人所得稅，而對其在海上發放的補貼不予征稅。免征額根據實際情況確定，在此之上征收13%—50%的三級累進稅率。
新聞來源http://news.hexun.com/2013-08-22/157328727.html
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